陕西省人民政府办公厅关于转发省中药材�；ず蜕な笛榧苹�2016—2020年）的通知
省工业和信息化厅 省中医药管理局 省生长刷新委 省科技厅
省财务厅 省情形�；ぬ� 省农业厅 省商务厅 省卫生计生委
省食物药品羁系局 省林业厅 陕西保监局
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部分中药材�；ず蜕ね耄�2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号）精神，增强我省道地、濒危及大宗中药材�；ぃ嵘挛髦幸┎淖试创笫∮攀浦拔唬苋贫幸┕ひ悼蒲ぃ刂贫┍炯苹�。
一、基本情形
�。ㄒ唬� 我省中药材�；ず蜕せ√跫旁�。地理位置奇异，生态条件多样，特殊是拥有秦岭巴山自然“生物基因库”,药用植物资源种类富厚，在天下中药材资源重点普查的364个品种中，我省拥有283种，占777%。全省中药材莳植面积凌驾400万亩，其中规范化莳植面积达60多万亩，规模列天下第四位。道地药材实现规�；盅常谐》荻钜恢崩┐螅跋炝σ恢痹銮浚沂≈幸┎墓ひ祷さ于擞乓斓幕�。
�。ǘ┪沂≈幸┎谋；ず蜕び攀葡宰�。拥有雄厚的科教资源， 已形成中药材规范化莳植、产地加工炮制、中药制剂和大康健产品研发、生产、流通等全工业链研发系统。全省数十家科研院所、高等学校和省级企业手艺中心为中药材�；ず蜕ご罱ǹ蒲衅教ǎ幸┕ひ祷褪忠湛⒌于思崾祷�。全省拥有中医药领域专业手艺职员近万人，为加速中药材�；ず蜕ぬ峁┝擞乓斓娜瞬抛试窗�。
�。ㄈ┍４嫖侍�。一是大宗道地药材的优质种苗基地建设相对滞后，濒危品种�；すぞ摺⑶颉⒉椒サ炔幻魅�；二是虽然人工莳植面积较大，但规范化、规�；饺杂写岣�；三是中药材产地工业加工生长水平不高，产品附加值低；四是流通市场规范化机制不健全，仓储、物流条件差，难以顺应现代中药工业生长的需要；五是全省中药材监测信息缺失，生产供应信息交流不畅，影响工业竞争力。
二、生长思绪和目的
�。ㄒ唬┥に夹�。以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神和“四个周全”战略结构，坚持以生长促�；ぁ⒁员；びさ脑颍园苁谐」┯ξ康模钥萍剂⒁煳С郑灾柿课鹊迹銮恳吧幸┎淖试从呕вαΥ缶偕す娣痘惭常蛟烨蛴攀苹兀嘤菲笠担笛槠笠�+基地+农户等多种合作模式，形成优势显着、特色突出的 “秦药”生产基地，增进我省中药工业一连康健生长，知足人民群众日益增添的康健需求。
�。ǘ┥つ康�。到2020年底，重点加大10种濒危中药材�；ず�30种大宗中药材规�；ちΧ龋刮沂”粑Ｖ幸┎幕竦猛黄粕ぃ笞谝┎墓娣痘⒐婺；盅乘浇徊教嵘ㄉ杞∪幸┎纳庸け曜己托畔⒓嗖庀低常苋嵘扒匾逼放朴跋炝Γ迪种幸┎墓ひ底蜕�。
详细指标为：
1．中药材规范化、规�；惭巢磕昃鎏�10—15%；
2．建设中药材种质资源库1个；
3．建设濒危药用动植物自然�；で�3个；
4．打造天下“林麝”养殖树模基地3个；
5．建设健全20—30种大宗药材生产加工标准系统;
6．建设中药材信息监测网点10个；
7．建设中药材仓储和加工基地10个。
三、主要使命
�。ㄒ唬┰銮恐幸┎闹种首试幢；は低辰ㄉ�。加速建设濒危稀缺中药材种养殖自然�；で氐憬ㄉ杼妆茨浮⒅芈ァ⒒感痢⒅樽硬巍Ⅶ晗愕�10种濒危稀缺中药材培育基地。
1．建设濒危药用动植物自然�；で�。在太白、佛坪等自然�；で冢纸ㄉ�3个濒危野生药用动植物�；で哟蠖允谐⌒枨罅看蟮谋粑Ｒ吧幸┳试慈斯じв⒅种首试捶庇呕Χ龋愎ひ瞪ば枰�。依托太白县万花山公司、陕西乾佑禾公司、陕西胜峰农林科技公司、陕西片仔癀麝业公司等中药材种养殖企业，建设秦艽、重楼、太白贝母、珠子参、白芨、林麝等品种的人工育种、驯化基地，提升野生资源�；に�。
专栏一 中药材重点�；て分帜柯�
序号 品种 适生区域
1 太白贝母 宝鸡
2 珠子参 宝鸡、汉中
3 重楼 宝鸡、陕南
4 羌活 宝鸡
5 川赤芍 宝鸡
6 石斛 陕南、宝鸡
7 华细辛 陕南、宝鸡
8 白芨 陕南
9 桃儿七 宝鸡
10 麝香 陕南、宝鸡、渭南
2．打造天下“林麝”养殖树模基地。依托陕西片仔癀麝业公司、凤县逢春养殖公司、陕西洋县林麝特种养殖公司等企业，扩大养殖基地建设，鼎力大举推进规�；常氐憧沽主瓯；ぁ⒀被⒀场⒎庇⒓膊≡し赖仁忠昭芯浚嵘庇⒀乘�。施展龙头企业刊行动用，把凤县、镇坪等建设成为天下******的林麝养殖树模基地，稳步推进赛加羚羊等珍稀濒危药用动植物工业化生长。为进一步扩大林麝养殖规模，规范工业有序生长，专项体例《陕西省人工养殖林麝工业生长妄想》，同时体例《陕西林麝野化放归实验计划》，起劲开展野化放归事情，一直扩大林麝野外种群，优化种群质量。
3．加速中药材生态基地建设。充分使用空间资源，接纳就地�；ぁ⑶ǖ乇；ぁ⒎律驳确椒ǎ┐笾幸┎氖噬婺�。依托相关企业，团结国家林下经济树模基地建设，在陕南重点开展天麻、猪苓、重楼等药材莳植；团结防沙治沙工程，在陕北定边、靖边等区域建设甘草莳植基地；团结自然林�；すこ蹋谏履现氐憬ㄉ枭杰镙恰⒍胖佟⒒瓢亍⒑衿印㈣卓堑绕分州不兀纬�5—10种中药材生态基地。
�。ǘ┩平幸┎墓娣痘⒐婺；蠡亟ㄉ�。施展优生区优势，突出重点，实验“一县一品”工程，重点建设30种大宗优质中药材*********和省级规范化、规�；⒐ひ祷兀嵘盅匙酆仙つ芰�。
1．加速大品种大基地建设。对已获GAP认证的丹参、山茱萸、绞股蓝、天麻等品种的中药材规范化莳植基地，继续依托品种建设单位，通过公司+基地+农户等多种合作模式，做大做强丹参、山茱萸、绞股蓝、天麻、黄连、玄参等6个品种大基地，进一步扩大规模，提升产品质量水平。
2．起劲推进国家地理标记�；げ饭娣痘踩现�。对已获国家地理标记�；げ啡现さ暮褐懈阶印⒍胖佟⒅碥摺⑽寄洗蠛炫刍ń贰⑸卤彼嵩嫒省⒒栖蔚绕分郑劳辛菲笠担哟蠊ひ祷Χ龋嵘娣痘菜�。对莳植面积大、地区特色显着的汉中延胡索、商洛连翘、宝鸡柴胡、渭南黄芩等中药材品种，由外地工业主管部分，团结相关企业，加速推进国家地理标记认证和中药材有机认证事情，进一步提高市场影响力。
3．打造“一县一品”精品工程。依托我省现有*********中药材规范化莳植基地，以及省级中药现代化科技树模县，继续提升既有基地品种规�；⒐ひ祷剑銮渴谐」┯δ芰�。重点推进延胡索、天麻、连翘、林麝等30个品种规范化、规�；玻纬删哂械厍攀葡宰诺摹耙幌匾黄贰本饭こ�。
专栏二 重点提升的规范化规�；�
序号 县（区）域 品种
1 城固县 延胡索
2 略阳县 猪苓
3 宁强县 天麻
4 洛南县 连翘
5 凤县、镇坪县 林麝
6 合阳县 远志
7 太白县 秦艽
8 镇坪县 独活
9 略阳县 黄精
10 洋县 石斛
11 子洲县 黄芪
12 延川县 酸枣仁
13 澄城县 黄芩
14 宝鸡市陈仓区 柴胡
�。ㄈ┦笛橹幸┎纳萍剂⒁旃こ�。重点开展30种中药材基础研究事情，增强标准化种苗基地建设，实验野生抚育、优良品种选育等工程，选育中药材优良品种5—10个。研究10—30种中药材增产增效莳植手艺，提升中药材质量，形成绿色中药材加工工业链。
1．建设省中药材良种繁育基地。依托步长集团、陕西天士力、安得药业、汉王药业、十三国际首页制药、白云制药、安康振兴、陕西片仔癀麝业公司等企业，团结高校、科研单位，重点建设30种中药材种子种苗专业化、规�；庇兀ひ祷さ于ɑ�。
专栏三 中药材重点生长品种目录
序号 品种 适生区域
1 天麻 陕南
2 延胡索 汉中
3 杜仲 陕南
4 绞股蓝 陕南
5 丹参 商洛、汉中
6 山茱萸 陕南、宝鸡
7 黄连 镇坪县
8 玄参 镇坪县
9 花椒 渭南、咸阳
10 猪苓 陕南
11 麝香 陕南、宝鸡、渭南
12 连翘 商洛、咸阳、铜川
13 附子 汉中
14 沙棘 陕北、咸阳
15 西洋参 汉中
16 黄精 陕南
17 秦艽 宝鸡
18 淫羊藿 陕南
19 黄芩 渭南、咸阳、铜川
20 远志 渭南、咸阳
21 酸枣仁 陕北、咸阳
22 黄芪 陕北
23 大黄 秦巴山
24 苦参 咸阳、渭南、铜川
25 甘草 陕北
26 柴胡 宝鸡、渭南、咸阳
27 秦皮 陕南、渭南、咸阳
28 苍术 渭南、咸阳
29 黄柏 咸阳
30 葛根 陕南
2．增强中药材�；ず蜕ひκ忠昭芯�。依托陕西中医药大学、西北大学、西北农林科技大学、陕西师范大学等高校与科研单位，重点攻关研究20—30种中药材生长发育特征、药效因素形成纪律等，形成理论系统和手艺支持�？⒙躺幸┎妮彩忠眨ス剌怖讨械牟 ⒊妗⒉莺Ψ揽厥忠铡⒉馔僚浞绞┓适忠铡⒘蚧茄籼婊还ひ沼τ檬忠盏龋⒙躺柿稀⒙躺┮幸┎妮补ひ祷ぬ峁┞躺繁５男率忠�。
3．加大中药材优良品种选育力度。依托中药材莳植养殖基地建设单位，施展高�？蒲械ノ皇忠沼攀疲纬刹а型耍陨杰镙恰⒌げ巍⒔使衫丁⑻炻椤⒀雍鳌⒒屏⒒凭绕分治氐悖浞⒍渌分郑褂帕计分盅∮靶缕分滞乒�。依托陕西林麝养殖企业建设国家林麝工程手艺研究中心，开展林麝繁育、养殖手艺、疫源疫病防治、麝产品开发和野化放归等研究，为�；ち主暌巴庾试春屠┐笕斯ぱ彻婺Ｌ峁┦忠瞻�。
�。ㄋ模┦┱沽分鞲善笠悼卸�。实验工业发动战略，充分使用大企业人才、资金、营销网络等优势，勉励中药生产企业延伸工业链，建设莳植养殖基地，支持专业化莳植养殖企业实验基地+农户、合作社等模式，发动莳植养殖规�；ぃ恢碧嵘盅彻ひ祷�。
1．充分验展大企业龙头引领作用，生长工业合作新模式。勉励龙头主干企业，使用资金、科技和营销等资源优势，支持专业化、科学化、规�；玻憷�+农户、合作社等模式，增添农民收入，增进生态文明建设，周全提升种养殖工业化水平。
2．依托龙头主干企业资源优势，加速种养殖工业化生长。依托步长集团、陕西天士力、陕西片仔癀麝业公司等企业，建设中药材基地，扩大莳植规模，推广新手艺，提升莳植工业化水平，扩大市场供应，提升中药材产地加工、饮片加工及炮制工艺手艺水平，确保产品质量清静可靠。
3．勉励龙头主干企业延伸工业链，起劲推进中药材综合开发使用。以陕西省中药资源工业化协同立异中心、陕西秦岭中草药应用开发工程手艺研究中心、陕西省保健品研究中心等科技平台为支持，充分使用我省优势药材资源，实验中药材价值链提升工程，开发中药功效食物、保健、养生系列产品，提高中药材综合使用率，培育新的优势工业链。
�。ㄎ澹� 打造现代化中药材流通大市场。依托我省中药材生意市场系统，扩大市场生意规模，完善中药材流通行业规范，培育天下着名、西北******的中药材生意平台，建设中药 材仓储物流中心，知足中药工业生长需求。
1．建设中药材生意市场。完善物流配送设施，提升西安万寿路中药材生意市场服务功效，规范中药材包装，使用切合国家相关标准的包装质料、方法和标识，使其成为集中药材商业、展示、医药工业孵化、医药物流即是一体的大型综合市�。鞅钡厍钗钤镜囊揭┎飞馄教�。鼎力大举生长互联网+等新型生意方法，提升生意效率。
2．建设中药材产地加工基地和仓储物流中心。以中药材重点产地为中心，建设10个集初加工、包装、仓储、质量磨练、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心。推广应用现代物流管理与手艺，建设健全常用中药材包装、仓储、养护、运输行业标准，推进生意规范化管理，做强做大中药材仓储物流企业，为我省中药材市场有序运行涤讪优异基础。
�。� 搭建中药材生产信息网络服务平台。搭建陕西省中药资源动态监测网络系统，为工业生长建设便捷、高效、准确的信息通道，实现市场信息资源共享。
1．建设中药材生产信息网络平台。依托陕西中医药大学建设陕西省中药资源动态监测中心，团结全省中药材重点产区漫衍，建设10其中药资源动态监测站，对全省中药材工业实验动态监测。团结天下第四次中药资源普查事情，在全省规模内建设省、市、县三级中药资源数据库。
2．建设中药材信息服务中心。依托药材市场管理部分，在西安万寿路中药材生意市场建设中药材信息服务中心，面向天下提供我省中药材价钱、储量、生产等生意信息，为中药材有序生长创立条件。
3．建设中药材流通追溯系统。运用现代信息手艺实现中药材各环节生意认证电子化，建设笼罩我省主要中药材品种、中药材莳植企业、中药材谋划户与谋划企业、中药饮片和中成药生产谋划企业、医疗机构以及零售网点等生意主体加入的泉源可追溯、去向可查证、责任可追究的中药材流通追溯系统。以提高生产谋划主体清静责恣意识，强化流通环节质量清静把关能力，增进流通生长方法转变，提升中药材质量清静水平，营造清静定心的消耗情形。
�。ㄆ撸┨嵘挛鳌扒匾逼放朴跋炝�。完善中药材、中药饮片质量控制标准，举行中药大品种的二次开发，实验名牌战略，打造“秦药”大品牌，提升“秦药”市场占有率。
1．建设质量控制标准。依托陕西省食物药品磨练所、陕西中医药大学等科研机构，对重点中药材品种，加速推进各项研究，制订相关中药材、中药饮片的质量控制标准，为生产生意提供科学依据。
2．开发中药大品种，实验品牌战略。依托相关企业、高校和科研机构手艺力量，对本省中成药大品种举行二次开发研究，提高产品质量和疗效，进一步扩大市场占有率。通过对步长集团脑心通胶囊、十三国际首页制药十三国际首页七片、汉王药业天麻定眩片、海天制药复方沙棘籽油栓、东泰药业华蟾素胶囊、盛康药业盛康注射液、摩美得制药气血和胶囊、西安碑林药业和血明目片等品种的二次开发，提升陕药大品种的质量，拓展疗效规模，塑造“秦药”品牌形象，提升“秦药”市场占有率和影响力。
四、包管步伐
�。ㄒ唬┙ㄉ柰平骰疲鼋幸┕ひ涤行蛏�。建设由省工业和信息化厅牵头，省中医药管理局、省生长刷新委、省科技厅、省财务厅、省商务厅、省卫生计生委、省食物药品羁系局、省农业厅、省林业厅、省情形�；ぬ⑸挛鞅＜嗑值炔糠旨尤氲南嗤骰疲芯啃魅≈幸┎墓ひ瞪ぶ卮笫孪睿饩錾ぶ械闹卮笪侍猓贫沂≈幸┎墓ひ悼到∫涣�。
�。ǘ┙ㄉ瓒嘣度谧氏低常哟蠊ひ蛋镏Χ�。省商务厅、省生长刷新委等部分要将中药材工业项目列入省招商重点领域，加大招商引资力度。陕西医药工业生长基金要加大对我省中医药工业化重点项目的支持。省级各相关部分在归口管理的专项资金中要加大对中药材工业生长的支持力度，重点支持我省道地大宗药材规范化规�；亍⒘魍ㄏ低臣胺衿教ǖ冉ㄉ�。帮助道地药材优良品种选育、中药材科技立异项目及开展中药材质量评价系统研究。支持开展林麝养殖包管试点事情，逐步将林麝养殖包管纳入全省政策性农业包管津贴规模，降低养殖危害。
�。ㄈ┰銮咳瞬挪蕉咏ㄉ瑁繁Ｖ幸┕ひ等瞬判枨�。增强中药材方面人才作育，建设健全用人体制和激励机制，引进中药材工业生长急需的优异高端人才。加大高等院校作育力度，为工业生长提供人才包管。勉励企业增强专业手艺培训，解决工业生长中的适用型人才需求，一直提升工业人才手艺水平。
�。ㄋ模┩晟坪徒ㄉ枋忠掌教ǎ幸┎墓ひ瞪ぬ峁┦忠瞻�。支持完善西北濒危植物资源开发国家工程实验室、陕西省中药材规范化莳植与新品种选育工程手艺中心、陕西省中药生物工程手艺中心、陕西秦岭中草药应用开发工程手艺研究中心等平台的建设与运行。
�。ㄎ澹┯煊乓焐で樾危銮恐幸┎纳ざ�。各有关部分、金融机构等要增强对中药材工业生长的政策指导，加大对切合工业政策企业、项目支持力度，周全落实有关财税政策。施展行业协会桥梁和纽带作用，开展行业谋划自律，指导工业康健有序生长。同时严酷监视检查，严肃攻击违法谋划运动，为工业生长营造优异情形，增进全省中药材工业一连康健生长。 （摘自陕西省人民政府网）
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